“稳物价”和“涨工资”同等重要：“提低”要与“控高”相结合

    “提高中低收入劳动者的工资水平是我国收入制度改革的长期趋势，也是必然趋势。‘十二五’期间，我国要扩大内需，应着力提高收入水平。而且随着经济增长，让广大劳动者分享经济发展成果，提高最低工资标准也是必需的。还有一个仍值得警惕的信号是，中国收入差距扩大的趋势仍未得到扭转。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所一位不愿透露姓名的专家接受本报记者采访时说。

    尽管这几年最低工资标准提高很快，尤其像东部沿海一些城市，一般的企业工人年收入增长达到了10%—15%，但鉴于原来的基数过低，以及物价上涨过快等因素，与相同发展水平的国家和地区相比，目前我国的最低工资标准并不高。

    这位专家认为，当前，我国收入分配制度改革在提速，但进展仍然缓慢，提高最低工资标准不失为一个改善收入分配关系的恰当选择。

    “稳物价”和“涨工资”同等重要

    “但是，这项政策在未来五年能起到多大作用，还得取决于其他政策和改革。”这位专家在肯定《规划》的同时也提出质疑，她认为，最低工资标准年均增长13%以上的愿望是美好的，但真正实现起来未必容易。

    首先，劳动者收入最终是由企业决定的，这得看企业的经营状况，而企业的效益又会受很多因素影响。尤其是近年来，原材料上涨、国际市场萎靡、人民币升值，很多企业利润遭受挤压，生存困难。因此，对提高最低工资标准持反对意见的企业不在少数，理由是这样会加重人工成本。

    其次，很多民众反映，工资再涨也比不过物价飞涨，尤其是房价上涨。数据显示，中国1月份居民消费价格指数（CPI）同比涨幅为4.5%，超过之前4%的预期。而“涨工资”风声再起，又会给企业提高产品价格增加一个理由，物价涨幅也就有可能跑得更快。

    对此，该专家认为，“这项政策的最终效果取决于物价、住房政策、税收政策以及整体的医疗保障政策的配套作用。”

    她说，要形成正常的工资增长机制，就是要给百姓带来实实在在的“增长感”，这要与物价指数挂钩，让“钱袋子”跑得过CPI，从而保证百姓不因通货膨胀而蒙受损失，不因物价上涨而使生活水平下降。

    “提低”要与“控高”相结合

    《规划》还提出，要健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。当前，行业、企业间工资水平差距扩大已经成为工资分配中一个突出问题。工资分配制度和就业质量紧密相关，《规划》中特别提到工资分配制度改革，表明了“十二五”期间解决这个问题的决心。

    具体来说，《规划》提出，改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。根据经济和企业情况的变化，对企业工资总额同经济效益挂钩办法进行改革，使其适应市场经济的发展和国有企业改革发展的需要已经势在必行。国有企业有其特殊性，工资分配不能完全放开，实行双重调控是比较可行的办法。

    《规划》还提出，要全面实行劳动合同制度，提高小企业和农民工劳动合同签订率。积极推进集体协商和集体合同制度建设，扩大集体合同制度覆盖面，提高集体协商实效性。

    “为什么我国的《工资条例》千呼万唤出不来？垄断部门工资收入改革阻力太大。涨工资的希望不宜完全寄托在市场机制上，工资水平虽然是由市场决定的，但政府也可以调控。”上文专家说，收入改革要做到“提低”与“控高”相结合，如果不能有效“提低”并“控高”，努力缩小收入贫富差距，往往会形成低者更低、高者更高的态势。“提低”就是按照规划要求，使最低工资标准年均增长13%以上：“控高”就是调控部分国企高管过高薪酬和某些收入过高行业的工资水平过快增长。