6月26日，在西安铁路高级技工学校的一间教室里，来自西安港务区的一家中外合资企业，正在进行这个学校最后一批技工毕业生的面试。

　　“对我们的学生来说，就业状况非常火爆，但是招生却很困难。”西安铁路高级技工学校的吕建仓书记感慨地说。与他有着同样困惑的还有西安工程技师学院的徐明院长。

　　据悉，这不是特例，全省几乎所有的技工类院校都面临着同样的问题。那么，为什么技工教育呈现出这样一种极端的状态？这其中，到底有着什么样深层次的社会原因？

　　现状：就业的火热与招生的困难

　　“来我们学校招生的企业就特别多。我们也想选择一份相对而言收入更多、环境更好的工作。”18岁的小李是一名钳工专业的毕业生。在西安华欧精密机械有限公司的面试中，当得知几个月的培训期满以后，他有可能每个月拿到平均三四千元的工资时，觉得很满意。

　　“过去是学校走出去找企业推销学生，企业对学生挑三拣四；如今是企业主动找上门来要学生，学生对企业进行选择。这两年来我们部分专业的学生一进校门就与用人单位签订了合同。”西安铁路高级技工学校招生、就业办主任王斌说。

　　而对西安工程技师学院来说，今年7月即将毕业的2000多名学生，早已于去年刚刚开始实习时就已经与实习单位签订了劳动用工合同。

　　“这意味着我们的学生还没有毕业就已经开始上班拿工资了。而南方一些企业为了保证用人，甚至要花钱‘买’学生，也就是愿意出资给学校，让我们为他们定点培育学生。这些天来我也经常接到用工单位的需求电话，可是，我们已经没有学生了。”该院院长徐明说。

　　与技工教育就业的火爆相对比的是：技工院校的招生却面临着急剧下滑的态势。在技工学校已经工作了20年的吕建仓，还来不及庆贺今年毕业生的高就业率，又得为招生发愁了。“我们学校的招生规模不大，一年招生计划只有500人，就这样几个月跑下来也只是刚刚完成招生计划。不过比起其他办学规模较大的技校来说，我们的日子还算好过的。我省许多大型技校从2008年开始就无法完成招生计划，而且每年的招生人数降幅都在30％左右，计划招生3000人的学校也只能招到2000多名学生，更不要提那些名气不大规模更小的学校了，他们的生存现状更令人担忧。”

　　原因：观念？体制？

　　技工学校是我国职业教育体系的重要组成部分，技工学校创建于建国初期，繁盛于上世纪70年代至80年代。由于那时毕业生国家包分配，又能进大型国企，技校招生是异常火爆，录取分数线也要高于重点中学。但好景不长，上世纪90年代大批的国企开始改制或合并，效益逐渐下滑。技校也因为行业萎缩或企业倒闭，出现学生分不出去，办学资金链的断裂，生存举步维艰。学生无法就业，师资力量又跟不上时代发展，在老百姓眼中技校也就沦落成为边缘学校，实在无学可上才会让孩子选择技校。

　　在沉寂了近10年后，自2000年起技工院校又迎来了新的发展机遇。中国作为世界加工中心，吸引了全球大量机电、机械加工、服装加工企业落户，也就催生了大量的高端技术人才缺口。在我国除了技工教育以外，还有一些中专、高职、民办大学等各种职业教育院校，也都涉足培养一些高技能人才，但由于市场需求巨大，对高端技术人才的需求仍得不到满足。

　　那为什么技校就业如此火爆，市场需求潜力如此巨大，但技校招生却如此困难呢？

　　西安工程技师学院院长徐明认为：“从主观上看，是观念问题。从客观上分析，是由于适龄人口逐年下降造成生源减少、高考录取率又在不断攀升、再加上职业教育院校数量过多，不断缩小的生源加上不断扩张的学校，这三个原因相叠加，让技工类院校生存更加困难。”

　　首先是观念问题。由于中国封建社会儒家思想的长期影响，人们认为“学而优则仕”，都希望自己的孩子能够考上大学，做社会的精英人才，对技术人才的认识不到位，认为技术工人社会地位也不高，就是下苦力，既赚不到钱又辛苦。所以人人都想当“白领”坐办公室，没人愿意下车间当技术工人，造成了企业招不到工人，技校招不到学生，有岗无人、有校无人的局面。通过上大学提高自己社会地位和身份，这种愿望是无可厚非的，但是从就业市场看，研发人员的需要比例只占少数，而生产一线的技术工人的需求量十分巨大。因此，盲目追求做“白领”的愿望令技校招生遭受冷落。

　　第二，由于计划生育政策的推行，中国人口呈现逐年下降趋势，适龄学生的人数和参加高考的人数逐年下降。与此同时，近年来高考录取率又在不断攀升，有限的生源中几乎70％的学生都能上大学。留给技工院校、职业院校的生源非常有限，生源质量堪忧。绝大部分学生上了大学却找不到工作，而市场对于大量高端技术工人的需求又得不到满足。

　　第三，各种类别的职业院校过多，处于无序竞争状态。伴随着技工需求的增大，许多学校包括一些民办教育机构开始涉足职业教育，一时间大大小小的技术院校、职业院校、职专遍地开花。据不完全统计，仅在陕西省劳动部门所属的就有200多所技工院校；教育部门所属的各类职业教育院校也有好几百所。由于缺乏科学的规划与管理，造成了职业院校过多过滥，名称也大多相似，让老百姓无从分辨，为今后的规范招生埋下了隐患。

　　此外，由于技校招生没有纳入教育厅的招生序列，高职、中专、职业院校都属于教育厅统一管理，一般都有报考代码，在招生考试报或报考手册上都能查到。而作为公办院校的技工类院校是属于人力资源和社会保障厅管理，属于自主招生，要自己到市场上去招学生。由于市场混乱，一些学校违规操作，给老百姓留下了恶劣的影响，给技校的招生带来了困难。

　　对策：技校发展需要更大的社会支持

　　技校以及各类职业教育如何获得更大的发展空间？国外的一些发展思路或许值得借鉴。

　　资料显示：在德国，据统计只有约30％的青年选择上大学，约70％的年轻人则选择不同形式的职业教育；在瑞士，实行九年义务教育。初中毕业之后，学生开始分流，约70％的毕业生进入职业学校。

　　为何这么多的青年愿意做“手艺人”呢？因为在许多发达国家，已形成了一种共识，孩子上职业学校，只要符合他的爱好，照样有出息，职业学校出来的人照样可以鹏程万里。瑞士最大的银行——联合银行的大老板施图德尔就是职业学校出身。据统计，在日内瓦，75％的老板均出自职业学校。

　　而在陕西省乃至我国，技校等职业教育要实现良性发展，不仅仅需要改变观念，还需要体制机制的配合，需要全社会的支持。

　　首先要严格审批制度，清理规范办学机构。为此，省教育厅和省人力资源和社会保障厅已经开始联手清理整顿职业教育机构，规模过小不具备办学标准的学校一律关停，整顿目前已经初有成效。

　　其次，整合办学资源，抓大放小，抓强弃弱，使设备、资金、师资力量等资源得到有效利用；扩大技校等职业院校招生规模，将技工院校招生纳入统招序列。

　　最后，技工院校还需要适应市场需求，在专业设置上贴近市场，为市场“量身定做”培养专门的技能型人才。